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曾薇:福泉市打破体制机制障碍 实现“三个回归”
发表日期:2019-6-14 13:17:15 兰格钢铁
    国家卫生健康委员会于2019年6月14日(周五)上午09:00在委机关2号楼新闻发布厅召开专题新闻发布会,介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。贵州省福泉市市委常委、副市长曾薇出席并介绍贵州省福泉市公立医院综合改革典型经验。

    以下为文字实录:

    曾薇:福泉市认真贯彻落实党中央、国务院医改精神,践行省委、省政府关于卫生健康事业高质量发展的新思路,“三破三立”深化县域综合医改,“三促三强”构建优质高效健康服务体系,全力解决群众看病就医的“操心事”“烦心事”。

    “破”,打破体制机制障碍,深化县级公立医院综合改革

    一破院长“官衔制”。实行院长(副院长)去行政化聘任,赋予院长“副院长提名权、中层干部任免权、人员自主招聘权”。二破医院“大锅饭”。核定公立医院编制总量,在总量内由公立医院自主公开招聘医务人员。实行编内外人员同岗、同酬、同交职业年金、同享退休待遇“四同管理”,按需设岗、按岗聘用、人岗相适、岗变薪变。三破财务“紧箍咒”。将两家公立医院财务管理由二级预算单位调为一级,医院自行统筹预算内资金。把财政差额补助转为全额保障,实行独立核算、定项补助。

    二、“立”,建立现代管理制度,激活医疗机构内生发展动力

    一立“一把手”推动机制。市委、市政府主要领导担任医管委“双组长”,统筹医疗、医保、医药“三医”联动改革。二立科学人事薪酬分配机制。认真贯彻“两个允许”,封存编内人员档案工资,全面实行岗位薪酬+绩效薪酬,编内编外同岗同标准,按劳取酬。三立公益性绩效评估机制。建立以公益性为导向的公立医院考核评价机制,通过第三方考评定院长年薪、定医院考核奖和薪酬总量。

    三、“促”,构筑紧密型医共体,促进卫生健康事业优质高效发展

    一是以城带乡,促统筹发展。以2个县级公立医院牵头,建设县乡一体、乡村一体、协作联动、高效运转的一体化“医共体”服务新体系。二是资源下沉,促协调发展。医护专家组团下沉开展家庭医生签约服务,实施双向转诊,促进分级诊疗。三是考奖结合,促联动发展。对基层分院实行“政府目标考核奖+业务绩效奖”结合奖励,分院院长、职工的政府目标考核奖分别为3.2万元、1.5万元,提取业务收支结余60%发放业务绩效奖,“托底不限高”。

    四、“强”,狠抓服务能力提升,补强基层卫生健康发展短板

    一强医疗服务基础。三年来,投入近12亿元建成“2+5”重点学科、一站式便民惠民服务中心等基础服务设施。二强远程医疗服务。按照贵州省远程医疗“一网络一平台一枢纽”要求,建成远程医疗服务管理平台和远程信息专网,并将远程医疗服务项目纳入医保报销范围,建成互联省、市、县、乡、村五级远程医疗服务体系。三强健康促进载体。在全市建成112个健康社区、健康促进医院等载体,推送健康知识,倡导健康生活。

    通过系列措施,我们实现了公立医院回归公益性、医生回归看病角色、药品回归治病功能“三个回归”,实现了公立医院医疗质量好、服务好、医德好和群众满意、医生满意、政府满意“三好三满意”改革目标。
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